1月20日，《浙江日報(bào)》理論版頭條刊發(fā)浙江理工大學(xué)黨委書記趙全軍理論文章《多措并舉完善高校人才評價(jià)機(jī)制》。

原文如下：

多措并舉完善高校人才評價(jià)機(jī)制

趙全軍 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。人才評價(jià)是人才發(fā)展的“指揮棒”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。高校既是各類人才的重要集聚地，也是人才培養(yǎng)的主力軍，必須不斷完善高校人才評價(jià)機(jī)制，為國家和區(qū)域發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支撐。

高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和集聚的重要高地

生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速迭代升級，新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及人形機(jī)器人、類腦智能、生物制造、量子科技、6G等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，代表科技新方向、產(chǎn)業(yè)新趨勢的新質(zhì)生產(chǎn)力正在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中加速形成并展示出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。

生產(chǎn)力的核心是“人”，馬克思主義經(jīng)典作家曾鮮明提出“主要生產(chǎn)力，即人本身”的觀點(diǎn)。而“人才”又是人力資源中具有較高素質(zhì)和技能的那部分人，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)生產(chǎn)力躍升的最核心要素。由此不難發(fā)現(xiàn)，作為一種科技密集型的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力比傳統(tǒng)生產(chǎn)力更加依賴高素質(zhì)、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者，更需要高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造能力的發(fā)揮，更需要“以人為中心”來推動(dòng)勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象的優(yōu)化組合和更新升級，特別是要推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，并將其轉(zhuǎn)化、遷移、傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。因此，人才是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的第一資源，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根基在人才、關(guān)鍵也在人才。

高校作為科技、教育、人才一體化發(fā)展的重要結(jié)合部，既是人才的培養(yǎng)高地，也是人才的集聚高地，擁有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的大量人才。特別是高校龐大的師資隊(duì)伍中集聚的大量科技創(chuàng)新人才，更是直接推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。以浙江為例，目前全省共有各類高校109所，這些高校的高層次人才是產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須依靠的核心力量。比如，在2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選中，由浙江主持的5項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目都是由省內(nèi)高校牽頭完成。因此，要培育發(fā)展區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力，必須把高校人才資源開發(fā)擺在突出位置，以高校人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集聚度提升和效能發(fā)揮，加快推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的加速躍升。

高校人才評價(jià)機(jī)制存在的問題

自黨的十八屆三中全會(huì)將“完善人才評價(jià)機(jī)制”列為改革的一項(xiàng)重要任務(wù)加以強(qiáng)調(diào)以來，我國對人才評價(jià)機(jī)制進(jìn)行了多輪改革創(chuàng)新，有力提升了高校人才評價(jià)體系化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。但從實(shí)踐來看，與培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要目標(biāo)相比，當(dāng)前高校人才評價(jià)仍存在一些突出問題。

一是評價(jià)導(dǎo)向有偏差的問題。人才評價(jià)的方向不明、導(dǎo)向不正，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力就難以得到充分激發(fā)和釋放。當(dāng)前，高校人才評價(jià)還存在著過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱、論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、頭銜等顯性指標(biāo)的現(xiàn)象，人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問題仍然比較突出。這樣的評價(jià)導(dǎo)向帶來的負(fù)面效應(yīng)顯而易見：一方面，導(dǎo)致高校人才往往傾向于把精力主要用在發(fā)表論文、申報(bào)課題、獲取獎(jiǎng)項(xiàng)、爭取經(jīng)費(fèi)、評審頭銜上，而不愿投入到滿足市場需求、具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)攻關(guān)、工藝流程優(yōu)化等相關(guān)研究工作上來，容易造成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”的問題，難以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局提供實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新動(dòng)能。在調(diào)研中，一些行業(yè)主管部門、企業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，當(dāng)前高校人才的科技創(chuàng)新工作存在著較為明顯的“為了研究而研究”“閉門造車式研究”等現(xiàn)象。另一方面，導(dǎo)致從事應(yīng)用研究、工程設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化的高校人才很難在評價(jià)體系中“對號入座”，這不僅會(huì)使高校人才創(chuàng)新積極性受到影響，還會(huì)導(dǎo)致人才評價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，不利于更多優(yōu)秀科研人才投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線。在調(diào)研中，一些高校人才就反映，與高級別的“縱向項(xiàng)目”相比，承接與企業(yè)合作的“橫向項(xiàng)目”積極性相對不高，因?yàn)榕c之有關(guān)的成果難以納入職稱評審、崗位評聘、人才稱號評選等評價(jià)指標(biāo)體系之中，做得比較好了也難以“出人頭地”，無法享受人才政策紅利。

二是評價(jià)方式不科學(xué)的問題。一方面，當(dāng)前高校人才評價(jià)方式行政化的現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。比如，對人才能力水平的評價(jià)，主要是看有沒有人才“頭銜”，以及人才“頭銜”究竟是哪個(gè)層次的，是國家級的、省級的還是廳局級的；對人才立項(xiàng)課題或所獲獎(jiǎng)項(xiàng)的評價(jià)，也主要看課題或獎(jiǎng)項(xiàng)的“行政級別”，而對成果本身質(zhì)量關(guān)注不夠，級別越高就會(huì)被認(rèn)定為質(zhì)量越好，所獲得的政策紅利就會(huì)越多。另一方面，單位主體、社會(huì)組織和市場認(rèn)可的多元評價(jià)機(jī)制還未形成，評用脫節(jié)問題也仍在一定范圍內(nèi)存在。比如，人才工程評價(jià)主要由政府主管部門主導(dǎo)，存在“評人的不用人，用人的不參評”的問題，以至于人才評價(jià)失真和偏頗的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，高校人才評價(jià)對不同類型人才成長周期差異、團(tuán)隊(duì)化協(xié)同關(guān)注不夠，重個(gè)體考核、輕團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，以及評價(jià)考核種類繁多、過于頻繁的現(xiàn)象也較為突出。

完善高校人才評價(jià)機(jī)制舉措

一是深化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，構(gòu)建分層次、分類別、多元化的評價(jià)指標(biāo)體系。第一，要以業(yè)務(wù)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，實(shí)行差別化評價(jià)，針對基礎(chǔ)研究人才、技術(shù)開發(fā)人才、科技服務(wù)人才分門別類制定精細(xì)化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等不同評價(jià)手段，提高評價(jià)的針對性和精準(zhǔn)性。第二，要以服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，改變高校人才評價(jià)過于偏重論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)等顯性指標(biāo)的做法，將取得重大技術(shù)突破、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、獲得風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等作為評價(jià)高校人才的重要標(biāo)尺，注重通過市場反饋來衡量人才價(jià)值和潛力。第三，要合理界定和下放人才評價(jià)權(quán)限，對具備條件的高校進(jìn)行人才評價(jià)充分授權(quán)，支持高校結(jié)合自身定位和發(fā)展方向，以人才的專業(yè)水準(zhǔn)、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)和行業(yè)影響力等為基準(zhǔn)，制定個(gè)性化、針對性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職稱評審、崗位評聘、人才工程評選等開展自主評價(jià)工作，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。

二是深化評價(jià)方式改革，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)化、重長遠(yuǎn)、貫通式的評價(jià)方法體系。第一，要優(yōu)化評價(jià)對象設(shè)置。要由以單打獨(dú)斗為主的“個(gè)體評價(jià)”轉(zhuǎn)向以協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的“團(tuán)隊(duì)評價(jià)”（如學(xué)科組、項(xiàng)目組評價(jià)等），既達(dá)到體系化、集成式推動(dòng)解決重大科技問題、培育形成標(biāo)志性成果的目的，也有效適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域協(xié)同的新趨勢新特點(diǎn)。第二，要科學(xué)設(shè)置評價(jià)周期。要改變重眼前、輕長遠(yuǎn)的不良現(xiàn)象，由相對短期的“年度考核”轉(zhuǎn)向相對長期的“聘期考核”，既適應(yīng)不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，也突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，為各類人才特別是青年人才通過持續(xù)研究、長期積累，把科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化在田間地頭、工廠車間等生產(chǎn)一線創(chuàng)造條件。第三，要推動(dòng)人才評價(jià)一體貫通。要按照教育、科技、人才一體化的要求，推動(dòng)高校與科創(chuàng)平臺(tái)、科技企業(yè)通過互派雙聘、項(xiàng)目合作等方式實(shí)現(xiàn)人才使用貫通，高校人才以科創(chuàng)平臺(tái)、科技企業(yè)名義取得的成果在派出單位評價(jià)考核、職稱晉升、崗位聘用中應(yīng)予以認(rèn)可；要促進(jìn)人才評價(jià)和項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估有機(jī)銜接，構(gòu)建起在重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研平臺(tái)、重大成果產(chǎn)出中評價(jià)識別人才的有效機(jī)制，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價(jià)人才。

三是深化評價(jià)保障改革，構(gòu)建規(guī)范專業(yè)、強(qiáng)化運(yùn)用、開放包容的評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)。第一，要加強(qiáng)評價(jià)專家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才評價(jià)專業(yè)力量保障。要根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，優(yōu)化評價(jià)專家來源和結(jié)構(gòu)，增加工程技術(shù)專家、投資專家等實(shí)務(wù)專家的比例；加強(qiáng)評價(jià)專家數(shù)據(jù)庫和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，以及評價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，提升人才評價(jià)專家的專業(yè)水準(zhǔn)和公信力。第二，要強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮人才評價(jià)的杠桿效應(yīng)。要強(qiáng)化“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)”的激勵(lì)機(jī)制，把評價(jià)結(jié)果作為高校關(guān)鍵資源配置（如職稱指標(biāo)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)等）的重要依據(jù)，讓評價(jià)結(jié)果既成為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，也成為助力人才補(bǔ)足短板的有效途徑。第三，要加強(qiáng)評價(jià)法治和文化建設(shè)，構(gòu)建良好的評價(jià)軟環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范評價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度，為提高評價(jià)質(zhì)量、維護(hù)人才合法權(quán)益提供制度保障；要提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，保障不同評價(jià)觀點(diǎn)的充分討論，營造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境。

【作者為浙江理工大學(xué)黨委書記、研究員】